李言弘代表：
您提出的《关于破解国道沿线居民建房政策制约建议》已收悉，现答复如下：
感谢您对破解国道沿线居民建房政策制约提出建议。您提出的意见建议针对性强、指导性高，对我们改进工作、提升质效具有重要意义，我们组织相关责任单位会商认真研究吸纳。
一、梳理政策边界，明确合规路径
上位法有明确规定，《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第十一条明确规定，国道建筑控制区(公路用地外缘起≥20米)除防护、养护外禁止新建住宅，由乡镇政府设置界桩并公示。对控制区外、符合村庄规划的地块，优先保障建房需求，明确退让距离、建筑层数(≤3层、 高度≤12米)、面积标准(农用地≤140m²、未利用地≤200m²)。历史遗留问题分类处置：对控制区内2011年前合法建成的住宅，维持原状不得改扩建；确属危房需重建的，引导迁至控制区外安置，依法给予补偿。对未批先建、批少建多等违规行为，按《巴东县农村宅基地及村民建房管理办法》从严查处，杜绝“以罚代批”。
二、优化规划统筹，拓宽用地空间
联动规划与公路管控：乡镇编制国土空间规划、村庄规划时，同步征求交通运输部门意见，预留居民建房用地，避免与公路控 制区重叠。新建、改建公路时，同步划定控制区并公告，提前告 知沿线居民禁建范围与合规选址。划定集中安置片区：在国道控制区外、地质灾害隐患点外，按“一村一安置点”或“多村联建安置点”模式，规划集中建房区，配套水、电、路、通信等基础设施，实现“一户一宅、适度聚居”。盘活存量用地：优先利用村内空闲地、废弃宅基地、未利用地建房，严控占用耕地，禁止占用永久基本农田。对“一户多宅”、闲置宅基地，引导村民自愿有偿退出，退出用地优先用于集中安置或公共服务设施建设。预留公路扩宽空间：村庄规划中，在国道两侧预留≥20米缓冲带，既保障公路远期扩宽需求，也避免居民建房重复搬迁，减少矛盾纠纷。
巴东县农业农村局
2026年7月28日
