黎小兰、周祖顺、肖玉田、谭平平、李元毅、宋正艳、向晓峰、徐得民、陈显鹏、谭雪莲委员：
你们提出的“关于加强村（社区）养老服务工作”的政协建议已收悉。首先，衷心感谢你们高度关注全县民生兜底保障与老龄事业发展，收到提案后，县民政局党组对此高度重视，第一时间专题会商研判、实地摸排核查、对标梳理台账，全面吸纳提案合理化工作建议，现就提案相关关切事项，回复如下：
一、聚焦服务短板，强化精准养老保障
针对你们提出的我县社区养老服务内容有待深化，助餐、助浴、助医等专业化、需求迫切的服务项目供给不足等核心问题，我局坚持精准施策、靶向赋能、闭环管控，统筹普惠性养老福利与专业化居家照护服务，聚焦高龄群体、中重度失能老年人核心养老刚需，联动市场化专业主体完善全域养老服务配套，充分盘活各类养老服务资源。
全面落实老年人福利政策。常态化规范足额发放普惠性高龄津贴，严格落实经济困难高龄、经济困难失能两项专项补贴，实行按月直发、应享尽享，不漏一户、不落一人，切实从源头减轻困难老年家庭日常养老经济负担，织密筑牢分层分类普惠养老兜底保障网。
面向中重度失能老人发放居家养老专属消费补贴。补贴专项用于抵扣助餐、助浴、助医、上门陪护、康复理疗等刚需服务费用，引导老人按需预约专业服务。有效减轻家庭照护经济压力。同步组建1家县域专业化老年人能力综合评估公司，6家本土化合规养老服务专营公司，联动各村（社区）养老服务站点结对运营，承接补贴核销、上门照护、日间照料、健康巡诊等全链条服务，盘活闲置设施资源，推动社区养老从“被动等客”向“主动上门”全面转型，贴合群众高品质养老期盼。
落实困难失能老人集中照护。对无照护能力、无人照料、居家照护难度大的经济困难重度失能老年人，开通公办及合规民办养老机构优先入住绿色通道，简化审批流程、压缩办理时限，实现符合条件人员应收尽收、就近安心入住。落实机构入住差额费用兜底补贴政策，强化刚性民生兜底，老年人实际入住养老机构产生的床位费、护理费、综合服务费等总费用，扣除现有各项合规政策性补助后，剩余全部差额部分由县级财政统筹民政专项养老经费全额兜底补贴，切实解决经济困难失能家庭无力承担机构高额照护费用的现实难题，全力保障特殊群体安稳享受到专业化、全天候集中养老照护服务。
健全特殊困难老人动态管控台账。联动乡镇、村（社区）网格员下沉网格分片走访，全覆盖摸排辖区高龄、独居、空巢、留守、特困、低保及失能半失能、重度失能、失智等特殊老年群体，逐户核实年龄、身体状况、家庭照护能力、经济条件、实际养老诉求等关键信息，动态更新，做到底数清、情况明、诉求准、动态可溯。
二、抓实队伍建设，提升专业服务能力
针对你们重点提及的养老服务队伍专业能力不足，专业知识与实操技能较为薄弱，薪资待遇缺乏竞争力等突出痛点，我局将养老服务人才队伍建设纳入民政年度重点民生攻坚清单，锚定专业化、规范化、稳定化建设目标，时序化、闭环式推进全员赋能提升行动，全力打造一支懂专业、有温度、留得住、能干事的基层养老服务铁军。
统筹推进全员持证上岗。5月份联动易达职业技能学校，组织全县养老护理员集中开展养老护理职业技能等级专项考证专班培训，聚焦基础生活照护、老年慢性病陪护、失能压疮护理、应急急救处置、老年心理疏导、规范服务礼仪、安全风险防控等核心实操内容，开展实战化专项集训，考核合格后统一核发国家认可养老护理专项职业技能证书，全面落实全员持证上岗刚性要求。
常态化开展全员轮训提升。预计9月份常态化开展全县养老服务从业人员全员轮训提升班，分类分层精准施教，同步配套岗位实操比武、服务案例复盘、优秀骨干交流研学活动，以训提能、以赛促优。
强化岗位权益兜底稳队伍。优化暖心住宿、轮岗休整、节日关怀配套保障，切实破解行业高强度、低待遇、流失率高的现实难题，全方位稳住现有骨干人才、吸引本土适龄劳动力返乡从业，筑牢社区养老长效服务人才支撑。
三、优化服务模式，做实上门暖心服务
针对你们提出的服务模式较为被动，针对失能、半失能及行动不便老人的主动探访、上门照护等服务开展不足，服务的精准性与主动性有待提升的问题，我局全面优化服务模式，推动服务提质增效。依托新建6家专业化养老服务公司联动各村（社区）站点，摒弃传统“坐等老人上门”粗放服务模式，对照老年人能力动态评估台账，对中重度失能行动不便老年群体实行定期巡访、按需上门，常态化提供定制化助餐送餐、全程助浴保洁、慢性病用药提醒、居家康复理疗、一对一情感慰藉等全链条上门服务，精准匹配特殊老年群体足不出户的养老刚需。
下一步，我局将以此次提案办理为重要契机，紧盯养老民生实事攻坚时序节点，压实各部门、各乡镇属地工作责任，常态化跟踪督导养老补贴发放、评估机构履职、服务企业运营、人员培训上岗、上门服务落地全流程闭环管控，常态化倾听老年群众真实诉求，持续优化完善村（社区）养老服务各项举措，全力补齐县域养老服务体系短板弱项，切实把暖心养老实事办到群众心坎上。
巴东县民政局
2026年5月7日
