2025年全县应急管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、县关于应急管理的决策部署，围绕“安全形势持续稳定向好、应急能力显著提升、灾害损失有效降低”的总体目标，以防范化解重大安全风险为主线，以提升应急处置能力为核心，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。
一、党建引领强根基，锻造应急铁军队伍
（一）持之以恒抓好思想政治建设。组织党员干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论武装，规范党委理论学习中心组学习制度。巩固深化党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。
（二）持之以恒落实全面从严治党。持续推进全面从严治党主体责任落实，实行清单式管理，班子成员落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。严抓纪律建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。持续纠治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建设，充分运用监督执纪“四种形态”，把好纪法“两把尺子”，营造风清气正的政治生态。
（三）持之以恒加强党的组织建设。对标标准化规范化，查找党支部建设差距，持续巩固组织建设成效。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”理念，持续深化党建与业务的融合，建立健全“党建+”机制，创建“党建＋理论学习”“党建＋业务管理”“党建＋廉政建设”新模式，将党建工作深度融入到应急管理的各个环节，全力打造具有鲜明应急特色和亮点的党建品牌。
（四）持之以恒加强队伍建设。深入贯彻落实习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，全面提升应急管理系统党员干部的政治素养和业务能力，引导广大党员干部深刻领会训词精神的核心要义和实践要求，将其内化于心、外化于行。通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力，真正做到懂应急、会应急、能应急。组织开展应急救援实战演练，提升应急装备的使用效能，按照实战化标准锤炼队伍，全面建设新时代应急管理铁军。
二、源头治理控风险，筑牢安全生产防线
（一）聚焦重点领域，深化专项行动。深化安全生产治本攻坚三年行动，结合巴东县实际拟定2025年重点任务清单，紧盯重点行业领域，深入开展隐患排查整治，进一步完善信息报送、动态研判、警示约谈、督导检查、挂牌督办等工作机制，压茬推进“十大行动”年度任务。深入贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，持续推进“八条硬措施”落实，严格落实“三个一批”，压紧压实矿山行业安全监管责任，严格安全生产许可和安全设施设计审查，严格煤矿整改过程监管，坚决防范各类事故发生。严把行政许可关，严格安全生产条件，落实烟花爆竹零售店新一轮布点规划要求。
深化危险化学品和烟花爆竹领域安全生产专项整治，纵深推进危险化学品“一件事”全链条安全管理措施落实落地，有效防范危险化学品全链条、各环节重大安全风险。充分发挥县安委会办公室综合协调职能，督促指导各专业委员会、各成员单位做好建筑施工、道路交通、消防、旅游、水利、燃气等重点领域安全监管。
（二）压实责任链条，织密监管网络。督促指导各级各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，压紧压实属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任。探索建立安全生产领域倒查追责机制，对查出问题后整改不及时、不彻底甚至拒不整改导致重大事故隐患长期存在等情形，倒查属地、部门以及相关责任人的责任，严肃问责。加强安全生产工作考核激励，多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒等“组合拳”。依法依规开展事故调查并严肃追责问责，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，建立健全联合惩戒的跟踪、监督、统计、评估、问责和公开机制。
（三）坚持依法行政，规范涉企执法。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一项执法决定都经得起法律检验。切实规范涉企执法监管。持续优化营商环境，深入开展规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作，做到“五个严禁”“八个不得”，坚决杜绝“过度执法”“趋利执法”“频繁执法”。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查。加强对执法人员的培训和监督，提升执法规范化水平。加大对违法行为的查处力度，对安全生产领域存在的非法违法行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，形成有效的震慑力。将严格依法执法与规范涉企执法监管、优化营商环境专项监督及群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有机结合，促进企业安全生产主体责任落实。
三、多措并举防灾害，构建防灾减灾体系
（一）着力健全防汛抗旱应急体系。进一步健全优化防汛抗旱组织指挥责任体系，严格落实《湖北省汛前准备工作规范化指导意见（试行）》，4月底前完成汛前各项准备工作。持续优化灾害风险会商研判机制，与水利、气象、自然资源和规划、林业等部门保持信息互联互通，重点突出预警预报响应、联动会商值守、材料信息报送、队伍物资调度等指挥部“一个口子”协调的工作机制，确保发生灾情、险情时能够有效处置。严格落实叫应机制，坚持“提前避险转移就是最好的救援”，做实做细风险区群众提前避险转移工作。充分发挥灾害信息员和网格员主观能动性，更好发挥群众“第一响应人”优势，确保赢得抢险救援先机。
（二）着力防范森林火灾风险隐患。完善森林防灭火工作责任体系及运行机制，全面落实党政同责、行业管理责任和经营者主体责任，加强各项制度、预案和基础设施建设，建强县、乡、村三级灭火队伍，推进森林防灭火工作常态化、规范化、制度化。全面贯彻“预防为主，防灭结合”的方针，严格野外火源管理，加强隐患排查治理，依法发布森林火险、火灾信息，强化防火宣传教育，不断营造“森林防火、人人有责”的浓厚社会氛围。
（三）着力提升自然灾害救助能力。充分发挥县安全生产防灾减灾救灾和突发事件应急管理委员会统筹指导和综合协调作用。妥善做好灾害应对准备,密切掌握灾情发展变化，及时启动应急响应，组织做好应急救灾工作。开展自然灾害综合风险普查更新，抓实重点部位、重点区域、重点时段的灾害风险防控。依法落实受灾困难群众救助政策，加强灾害救助与社会救助政策衔接，切实做好受灾群众灾害应急救助、过渡期生活救助、倒塌、损坏居民住房恢复重建补助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助、因灾遇难人员家属抚慰等工作，确保灾害发生后受灾人员及时得到救助。
四、实战实训提能力，持续深化应急准备
（一）建立健全应急指挥体系。强化综合保障，突出提升“三断”等极端条件下的应急保障能力。推动应急指挥系统智能化升级，建立应急管理、消防救援、公安、水利等部门联合值守和信息互通机制，实现跨部门、跨层级、跨区域的应急指挥协同。加强应急指挥场所建设，提升应急指挥决策效率和应对突发事件的能力。完善应急预案体系，定期组织应急演练，提高预案的针对性和实用性，确保在紧急情况下能够迅速、准确地启动应急响应。加强应急值守和信息报告工作，确保突发事件信息及时、准确上报，为领导决策提供有力支撑。
（二）全面提升应急处置能力。加强应急救援队伍建设。以专业化、职业化、规范化为目标，建立专业应急救援队伍，全面提升应急救援队伍的综合素质和实战能力。加强与周边地区的协作联动，形成区域应急救援合力。完善应急物资储备体系，配齐防汛救灾、森林防灭火等应急物资装备，健全应急物资调用机制，确保在紧急情况下能够迅速、准确地调配物资，满足救援需求。完善应急避难场所建设，确保在灾害发生时能够为群众提供安全、有效的避难场所。
（三）着力推动应急项目建设。启动巴东县“十五五”应急管理事业发展规划编制。全力推进应急救援基地、应急指挥平台及应急能力提升建设项目落地，积极争取上级政策和资金支持，为应急项目建设提供有力保障。通过项目建设，进一步提升我县应急救援能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、固本强基筑堡垒，夯实应急管理根基
（一）持续夯实基层基础。深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，充分发挥应急管理部门牵头抓总和统筹协调作用，协助县委、县政府做好整体规划设计，持续推动各项政策措施落实落地。指导鼓励辖区内危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业按照自愿原则开展安全生产标准化达标创建，全力推进安全生产责任险全覆盖，进一步夯实安全生产基层基础。
（二）持续提升安全意识。以“人人讲安全，个个会应急”为目标，以“安全生产月”“防灾减灾日”等主题活动为载体，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台及《主播说安全》电视专题栏目，开展形式多样的应急管理宣传教育活动。聚焦“一老一小”等重点人群和灾害高风险时段，抓实安全宣传“五进”，提高全社会的应急意识和自救互救能力。以推动落实《坚决防范麻痹大意引发安全事故的六条措施》为重要抓手，进一步强化安全生产底线思维和红线意识。建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作，进一步发挥群众举报社会监督作用，全面提升群防群治能力。
（三）持续深化科技赋能。深化实施“智慧应急”战略，着力运用科技信息化手段强化监测预警和应急响应能力，巩固强化应急管理“防、管、控、应”全链条治理能力，有效推动数字技术与传统机制互动调试。加强“智慧应急”平台的推广使用，强化应急信息资源整合，提升应急管理的信息化、智能化水平。推动应急装备智能化升级，加强无人机、智能机器人等先进装备在应急救援中的应用，提高应急处置的效率和安全性。
