2023年，县自然资源和规划局在县委、县政府领导下，在上级业务部门指导下，法治政府建设工作严格按照《中共巴东县委全面依法治县委员会2023年工作要点》等要求，不断加强领导、强化措施，进一步规范自然资源行政执法行为，努力提高依法管理、依法行政水平，现将相关工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实工作责任。一是加强法治建设组织领导。2023年，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实县委依法治县委员会2023年工作部署、省自然资源厅2023年自然资源法治建设工作要点和全省自然资源工作会议精神，加强党对自然资源法制建设工作的领导，成立了一把手负总责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制。二是突出领导责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）化解信访矛盾，为群众答疑解惑。2023年为及时化解各类信访矛盾，我局形成了“领导包案、责任到人、密切配合、上下联动、分工负责”的领导体制和责任机制，整个过程领导亲自过问，督促落实。通过这种“包调查、包处理、包稳定”的制度，进一步落实了工作责任，化解了一批矛盾纠纷。经统计，2023年度共办理省自然资源厅和县信访局转（交）办件38件（矿政管理3件；用途管制11件；增减挂钩2件；生态环保类1件；不动产登记3件；地灾防治4件；规划核实3件;行政执法件11件）。所有信访件已全部办结完毕，按期办结率为100%，办结件符合《信访工作条例》相关法律法规的规定，答复办理完毕件中，该书面答复的给了书面答复，能现场解释或不属于我局职权范围办理的均及时给予了合理合情、合法合规的答复，答复率为100%，全年共接待群众来访3批（次）3人(次)。信访工作一直稳居优秀行列，群众认可度高。
（三）依法依规应诉，维护政府公信力。2023年，我局依法完成行政诉讼案件8件、行政复议案件3件、公益诉讼案件1件。对待每起案件，我局均依法依规做好答辩、出庭应诉和答复等工作。严格落实行政诉讼案件分管领导和法律顾问出庭制度，出庭率达100%。
（四）完善执法能力，为依法行政保驾护航。一是严格落实重大案件法制审核制度。2023年共审查行政处罚法律文书及卷宗28本并出具法制审核意见书。二是审查其他业务股室提交合同（协议）5份。全年没有出台与法律、法规、规章相抵触规范性文件、决定；没有因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策，没有被上级行政机关变更和撤销的行政决定。三是及时组织执法人员参加2023年度行政执法考试报名，做好考试前准备工作和后期拿证衔接工作。四是严守行政执法“三项制度”，引导行政执法全过程记录，加强对执法人员的专业培训，督促执法有记录，执法有温度，执法有效力。五是继续聘请湖北楚峡法律服务所律师为我局法律顾问，为依法行政把好关。
（五）营造普法氛围，强化法治宣传教育。一是倡导学法用法，推进执法人员业务培训常态化，2023年，全局无纸化学法用法学习个人积分均提前达到2400分积分以上，提前完成率达100%，年度参考率100%，优分率100%。二是落实“谁执法，谁普法”责任制度。设置《长江保护法》固定展板1个，刷写长江保护法宣传标语20多条，购置新修订《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》150本、自主编印了《防震减灾知识手册》5000册，发放宣传单4400余份，开展地灾防治专题讲座2次。发放地灾避险明白卡10817份；利用“4.22”“5.12”“安全宣教月”等重大节点，重点宣传相关法律法规知识，提高广大人民群众学法用法意识。
二、存在的问题
（一）干部职工法治意识有待提升。个别工作人员运用法治思维和法治方式思考问题和解决问题的能力和水平不足，考虑问题不够全面，法律意识缺乏，导致行政行为存在瑕疵，甚至引发败诉风险。
（二）法治政府建设工作是一个长期过程，各业务部门之间配合程度不够，导致各自为政推诿现象仍偶有发生。
三、下一步工作打算
我局将继续认真学习宣传党的二十大精神与习近平法治思想，深入贯彻落实恩施州和巴东县法制建设决策部署，具体做到：
（一）加强思想政治学习，提高法治意识。继续发扬我单位抓住党建学习机会积极普及法律知识。同时提前谋划2024年法治宣传教育安排部署，做到有计划、有步骤开展多形式的法治宣传教育，进一步提升全员法治意识。
（二）注重法治队伍建设，提高行政执法能力。继续发挥法律顾问的最大优势。注重重大案件、疑难案件会审讨论，落实重大事项听证制度、集体决策制度和执法全过程记录的“三项”制度，从源头上提升我单位的行政执法能力。
（三）创新法治建设工作，注重股室之间的协同合作。2024年要进一步创新法治政府建设工作形式，让法治建设工作深入全单位，提升全员遵纪守法能力，共创和谐稳定的工作环境和氛围。
（四）强化业务督促，争取将败诉风险解决在萌芽状态。一是加强源头防患，发挥第一责任人和主要负责人的带头作用，强调依法执法、程序执法。二是及时化解风险，尽全力依法依规解决群众的诉求，有效提升案件调解率。
（五）抓好土地市场治理整顿工作，认真处理群众来信来访事件。继续落实最严格的耕地保护制度，严肃查处违法违规用地和违法开采行为。认真解决群众来信来访反映的问题，认真履职，切实维护社会稳定。
巴东县自然资源和规划局
2024年2月29日
